按照《中共焦作市委焦作市人民政府关于打好转型发展攻坚战的实施方案》（焦发〔2017〕15号）总体部署，为加快推进我市工业智能化改造，结合我市实际，特制定本方案。

    一、总体要求

    深化制造业与互联网融合发展，以制造业转型升级和提质增效为主线，以推进智能化改造为主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，突出企业主体地位，大力拓展互联网与制造业融合的深度和广度，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，创新政府服务模式，释放发展潜力和活力，推动产业转型升级和提质增效，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，提升信息化环境下企业核心竞争力。到2020年，智能化改造由重点骨干企业向多领域、全行业拓展，力争两化融合发展指数居全省前列。

二、重点任务

    （一）建设两化融合标准体系。

    时间节点：从2018年起，每年分别推动十家以上、百家企业开展两化融合管理体系贯标对标，到2020年贯标企业达到40家、对标企业达到400家；在贯标对标基础上推动企业实施智能化改造，到2018年达到30家、2020年达到60家左右。

    攻坚重点：开展两化融合评估工作，推动“企业两化融合管理体系”国家标准的贯彻实施。总结已获评通过国家两化融合管理体系评定企业的经验和成果，发挥标杆示范作用，逐步形成具有可指导性、可复制性的实施方案和路径，提高企业实施两化融合的自觉性和主动性，实现企业加快在互联网环境下的业务创新和组织变革，培育数据驱动、网络协同、精细管理等新型能力。对于通过国家两化融合管理体系贯标企业，有关支持政策按《中共焦作市委焦作市人民政府关于加快培育大企业集团的实施意见》（焦发〔2017〕6号）文件执行。

    责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、财政局

    （二）建设智能车间智能工厂。

    时间节点：每年滚动培育8个智能工厂、15个智能车间。

    攻坚重点：推进智能制造装备（产品）发展。立足我市装备制造基础，发展具有自感知、故障诊断、自适应、数据存储及分析挖掘、网络通信功能的智能装备（产品），推动高端芯片、新型传感器、智能仪器仪表、工业软件、互联网技术、信息安全技术等的集成应用。依托重点骨干企业，发展以高档数控机床、工业机器人等智能装备为主要元素的智能化生产线。

    推动重点行业装备智能化。实施关键岗位“机器换人”，在重点行业满足生产过程柔性化、智能化的应用需求，推广应用数字化控制技术，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在关键生产线和生产过程中的规模应用。

    实施智能制造试点示范项目。争取国家支持，实施智能制造试点示范项目，根据国家智能制造试点示范项目的要素条件，实现企业设计、工艺、制造、管理、监测、物流、远程诊断等环节的集成优化，采用网络化技术、大数据技术全面提升企业的资源配置优化、操作自动化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。对重点企业建设智能车间智能工厂，省财政对其智能化改造项目按照软硬件投资的8%予以补助，最高不超过1000万元。

    责任单位：市工业和信息化委、财政局

    （三）推动“机器换人”。

    时间节点：每年滚动支持20家企业规模化示范应用80台机器人（数控机床）。

    攻坚重点：实施机器人产业“双十百千”示范应用工程，在机械、汽车等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的重点行业领域，推动20家企业规模化示范应用80台以上机器人。开展数控机床、机器人产销对接系列活动。实施百项“机器换人”示范项目，省、市财政按照整机购置或租赁费给予一定比例补贴。

    责任单位：市工业和信息化委、财政局

    （四）发展服务型制造。

    时间节点：每年滚动培育4个以上服务型制造示范企业（平台），推广一批制造模式创新典型案例。

    攻坚重点：互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高；新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快，工业产品和成套装备智能化水平显著提升；跨界融合的新模式、新业态成为经济增长的新动力，省级“互联网+”装备制造业工业创新服务与协同制造等平台支撑互联网与工业融合创新能力不断增强。到2020年，培育6个以上互联网与工业融合创新示范试点企业。

    责任单位：市工业和信息化委

    （五）推动工业云和工业大数据平台建设。

    时间节点：到2017年建设1家左右面向制造企业提供服务的第三方云平台和供应链云平台。到2020年基本建成“综合平台+专家平台”的工业云平台体系。

    攻坚重点：打造工业云和工业大数据平台。加快我市装备制造业工业云创新服务平台等建设，推动工业设计模型、数字化模具、产品和装备维护知识库等制造资源集聚、开放和共享，面向制造企业提供信息资源、能力要素纵向整合、工业大数据应用、工业电子商务等服务。支持装备制造业工业云平台创新商业和运营模式，吸引行业协会、产业联盟等组织和大型企业开放数据资源，实现数据资源价值二次挖掘，打造协作共赢的制造业大数据服务生态环境。到2020年，力争装备制造业工业云平台注册用户超过2000家。

    责任单位：市工业和信息化委、发展改革委

    （六）培育智能制造整体解决方案提供商。

    时间节点：持续培育10家左右智能制造整理解决方案提供商。

    攻坚重点：引进和培育明匠智能、中机六院等智能制造方案提供企业，整合资源、搭建平台，为企业提供智能化整体解决方案。建设智能制造创新中心，开展“智能化诊断进企业”活动，围绕重点企业开展智能化培训、诊断，对优秀整体解决方案提供商给予支持。

    责任单位：市工业和信息化委

    三、保障措施

    （一）完善政策措施。实行负面清单管理，对现有涉及制造业与互联网融合的审批、核准、备案等行政审批事项依法进行评估清理，最大限度缩小范围，鼓励和支持民营资本开展相关业务，营造良好发展环境。落实国家软件和集成电路产业税收优惠政策；符合条件的企业，经认定后享受国家高新技术企业税收优惠政策。鼓励银行和融资担保机构创新中小企业贷款和融资方式，发展风险投资、私募股权投资等创业投资形式，支持向种子期、初创期、成长型企业提供投融资服务。

    责任单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化委、财政局、国税局、地税局、地方金融监管局

    （二）强化财税支持。认真贯彻落实《中共焦作市委焦作市人民政府关于支持工业发展的28条意见》（焦发〔2016〕4号），重点支持制造业与互联网融合示范试点企业、公共服务平台、两化融合管理标准贯标和产业化应用项目。积极争取国家两化融合共性技术开发、公共平台建设、试点示范项目及两化融合管理体系贯标和省先进制造业（两化融合类）发展专项资金、先进制造业集群培育基金、“互联网+”产业发展基金等财政专项资金和引导基金的支持；落实国家在研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。

    责任单位：市财政局、发展改革委、工业和信息化委

    （三）鼓励创新创业。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系，组建各类产业联盟和研究院，提高产业研究、资源整合和服务企业能力，推动资源共享，促进科技成果转化。加大用地用房保障力度，允许制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，在5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变；鼓励有条件的地方制定政策措施，积极盘活工业厂房、企业库房和物流设施等资源，并对办公用房、水电、网络等费用给予补助。

    责任单位：市工业和信息化委、科技局、国土资源局、房产管理中心、市政府国资委

    （四）加强人才培育。依托高等院校、科研院所、骨干企业等，培养一批能够突破关键技术、拥有自主知识产权、推动我市产业价值链上移的高层次创新型领军人才。加大“招才引智”力度，对引进的高层次人才给予学术研修、住房安置、配偶就业、子女入学等配套政策优惠，建立股权和分红激励制度。整合教育培训资源，通过校企合作、订单培养、专项培训等形式，建立各类实训基地，形成稳定的高素质人才队伍。在制造企业推广首席信息官制度，建立职责清晰、协调有力、运转高效的工作机制。

    责任单位：市工业和信息化委、教育局、人力资源社会保障局

    （五）注重交流合作。搭建政府部门、产业主体、专家学者交流平台，促进跨区域产业合作共赢。支持市智能制造推进联盟举办各类专业论坛和研讨会，推广各领域的成功经验和有效做法，建立区域、行业、企业不同层面的交流机制。支持制造企业、互联网企业“走出去”，主动融入“一带一路”建设，合理配置国际、国内两种资源，开拓国际、国内两个市场。

    责任单位：市工业和信息化委、商务局